树立法治思维，形成生态环境保护合力
作者：北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心? 孔梁成 本年3月，生态环境部提出建立和施行监督法令正面清单，要求各地经过施行分类监管、差异化监管，科学合理装备法令资源，完成对遵法企业无事不扰，对违法企业白高悬。继5月份通报正面清单施行期间第一批环境法令典型事例后，近来生态环境部又通报了第二批10个环境法令典型事例。数据显现，到6月底，清单内企业算计近8.2万家，各级生态环境部分经过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手法展开非现场查看8.6万余次，发现各类环境问题1900余个，立案处分261件，各地规范行使行政处分自在裁量权，依法减免行政处分542次。 环境监督法令正面清单的建立和施行，是生态文明建造点评查核准则建立以来的又一项准则立异。在统筹做好疫情防控和经济社会发展的当下，有利于压实主体职责，强化环境监管法令力度。一起，这也是对环境保护法所建立的政府环境职责的完善与履行。灵敏有用的环境方针弥补了环境法令的灵敏性、增益性和被动性，推动了环境法治前进。而各种法令信息、查核成果和点评等级信息的及时揭露，则有助于公民环境知情权的履行，有助于充分发挥大众参加和监督方针的履行。接下来，要继续建立法治思想，构成生态环境保护合力。 运用法治思想优化完善环境保护点评查核方针系统。生态文明建造准则系统触及资源、环境、经济、社会、文明等诸多方面，由此决议了其点评系统构建是一个杂乱的系统工程。需求运用法治思想，从法治的视点科学规划环境保护方针系统和完善点评办法，不只要考虑到方针的完整性、科学性、普适性和稳定性，还要统筹方针的现实性、局限性和差异性。由此才干调集当地政府的积极性，完成经济与环境共同发展，全面而精准地展开生态环境保护法令与生态文明建造点评查核。 经过法令“硬杠杠”保证点评查核数据实在牢靠。生态环境点评查核离不开计算数据的支撑，但我国的计算管理体制是“统一领导，分级担任”的格式，由此出现因计算的规范、办法和口径纷歧致导致的“数出多门”“数据打架”和“数据孤岛”现象。此外，在计算法施行中存在法令意识不强、计算数据造假、计算信息同享推动缓慢等问题，形成计算数据难以反映社会经济发展实在水平。而生态文明建造点评查核的可信度底子取决于数据的实在性、牢靠性，对此，要充分利用大数据技能的优势，将生态文明建造的相关材料转化为数据信息，成为数据化方针，构建生态文明建造根底数据库。一起，要和谐不同层级计算组织、加强计算法令力度、削减人为干涉，为生态文明建造点评查核供给实在、精确、及时的方针数据。 完善党政同责与法令职责的追查准则。当时，生态环境保护施行党政同责。由党委主导的环境问责准则凸显中心关于环境作业的高度重视，是对以往政府问责的打破，处理了以往问责方针规模小、权责纷歧、力度单薄的问题。接下来，要考虑在正式的法令规定中进步党政同责的职责追查位阶，进一步发挥党内法规的政治束缚效果，从而加强环境保护法令法规的遵循和履行，对照生态文明建造方针点评查核准则要求，及时发现、纠正和处理当地环境保护立法、法令和司法中不作为、乱作为的景象。 以法令手法强化大众参加生态文明建造。环保范畴目前所采纳的党内追查机制本质上仍是一种党内问责，并没有彻底处理问责形式挑选背面的权利监督问题。而生态文明建造方针的完成有赖于全社会的共同努力，在社会公共管理面对转向的特定场景下，政府和社会走向互动、协作、和谐和协作，要为大众参加环境管理供给法令途径和正当程序。大众参加不只可发挥对政府行为与政绩查核系统的监督，对增强民众的环境保护意识、培养社会管理的民间力气、进步大众取得感，也有着重要鼓励效果。
海汽集团暴涨背后 海南旅游新一哥野心初现_网易财经
海汽集团暴涨背后 海南旅游新一哥野心初现_网易财经
（原标题：海汽集团暴升背面 海南旅行新一哥野心初现） 就当下而言，方针或许不是海南旅投展开的最大阻力，人才反而才是约束其展开壮大的要素。7月31日，海汽集团发布布告，坦承直接控股股东海南旅投公司已向海南省人民政府上报了离岛免税品运营资质的请求，现在暂未收到书面同意文件。此前一个多月股价疯涨的原因，总算明晰。这场本钱大戏，令海汽集团的直接控股股东——海南旅行出资展开有限公司——浮出水面。该公司7月21日出资5亿元建立海南旅投免税品有限公司，布局免税品事务。有不肯揭露名字的消息人士向21世纪经济报导泄漏，海南旅行出资展开有限公司是海南省政府全资一切的国企，海南方面正在努力争取为该公司获取免税品运营资质。据称现在车牌获取已有打破性展开。海南旅投的商业地图并不止免税品事务。这家由三亚副市长陈铁军空降出任主梢公的海南国企，方案展开成具有世界竞赛力和演示性的旅行龙头企业，主营本钱运营及旅行交通、酒店运营、旅行购物、景区休假区、文体文娱、邮轮游艇旅行、立异孵化、旅行金融等八大板块的出资展开。穿上旅行外衣近一个半月的海汽集团，股价走势惊人。6月11日股价报收11.16元，7月31日报收48.40元，短短34个交易日，海汽集团的股价涨了333%。虽然在这期间，上证指数涨多跌少，指数跌落的交易日达13个，而海汽只要9个交易日跌落，并能很快在跌落后回弹，整个股价一直在大步上扬，交易量也继续扩大。更令人称奇的是，同一时间段，除了中国中免外，其他很多免税概念股顶多只能在十余个交易日坚持上涨气势，其他交易日则跌落盘整，7月10日更是股价分水岭，该日后很多免税概念股跌多涨少，股价曲线都变了。而海汽集团的股价7月10日后居然还数次涨停，甚至在7月16日上证指数大跌151个点、大跌4.5%，海汽集团当天却涨停。事出失常必有玄机。一个中心事务为轿车客运和轿车客运站的海汽集团，终究为何屡次涨停，走出一条不一样的曲线？玄机出在5月19日，当天海汽集团对外布告了海南省旅行出资展开有限公司收买海汽集团控股股东，即海南海汽出资控股有限公司，直接持有海汽集团43.5%股权事宜。收买报告书发表，2019年11月13日，海南旅投、海汽控股收到海南省国资委《关于下发海南省旅行出资展开有限公司组成方案的告诉》，海南省国资委拟将海汽控股100%的股权注入到海南旅投。2020年5月11日，海南省国资委下发《海南省国有财物监督办理委员会关于注入海南海汽出资控股有限公司100%股权的决议》，决议将其持有的海汽控股100%股权经过股权注入方法将国有财物出资改变至海南旅投。也便是说，海南国资委全资一切的海汽控股股权，悉数划拨给了新建立的海南旅投，后者也是海南国资委全资一切的国企，因而海汽集团的实践操控人并没有发生变化。海汽控股持有海汽集团137,460,000股股份，占上市公司总股本的43.5%。收买后，海南旅投直接持有海汽集团43.5%股份，成为其直接控股股东。这场股权腾挪，好像仅仅如虎添翼，让客运穿上旅行的外衣，没有突变发生。但不知为何，从6月中旬开端，就有风闻称海汽集团会因这场收买搭上免税事务的快车，由于海南旅投旗下有海南省免税品有限公司49%的股权。海汽集团屡次发驳斥谣言布告，表明，“经核实，现在公司未展开与免税事务相关的事务，未与相关方就免税事务展开任何方式的商谈。到现在，公司未收到公司实践操控人及控股股东拟将相关免税事务注入公司的相关信息。”怎么办，海汽集团一个多月里发了十几份股票交易反常动摇布告驳斥谣言，股价非但“辟”不下去，还越涨越高了。7月31日对外发布最新弄清布告后，海汽集团当天股价再度涨停。车牌获取仅仅时间问题细品海汽集团的弄清布告，泄漏了不少玄机。弄清布告首要坦承海南旅行出资展开有限公司作为海汽直接控股股东，“海南旅投公司已向海南省人民政府上报了离岛免税品运营资质的请求，现在暂未收到书面同意文件”。而据挨近海南省政府的消息人士泄漏，事实上现在海南旅投的车牌获取已有打破性展开。“新的离岛免税车牌很或许是给海南本地企业。”一位不肯揭露名字的免税职业专家向21世纪经济报导泄漏，事实上在中免收买海免51%股权后，海南省政府就有意再建立一家本乡免税公司，与现在处于独占位置的中国中免竞赛，一起做大离岛免税商场。7月21日，刚刚揭牌开业三个月的海南旅行出资展开有限公司，以5亿本钱金建立了海南旅投免税品有限公司，布局免税品事务。该公司在工商注册时申报的运营范围包含免税商店商品出售，海关监管货品仓储服务（不含风险化学品），城市配送运送服务、互联网出售、烟草制品零售、婴幼儿配方奶粉出售等。有消息人士泄漏，虽然不无贰言，但现在新免税车牌发放已达成一致，海旅投公司取得免税车牌仅仅时间问题。中国旅行研究院世界研究所所长杨劲松以为，假如海旅投取得车牌，国家或许是考虑到扶持海南展开。究竟中免是央企，又控股了海免，“此刻引入可控的竞赛也有道理，也算是探究”。直接控股股东拿到免税车牌，就能让上市公司获益吗？好像未必。海汽集团在弄清布告里表明，“如海南旅投公司取得免税品运营资质，到现在，亦无将免税事务注入公司的方案和意向。现在公司未展开与免税事务相关的事务，未与相关方就展开免税事务展开任何方式的商谈。”显着，短期内免税事务无法与海汽集团发生相关，消息人士也以为现在海旅投亦没有主意要做财物注入，而是专注铺陈自己的八大事务板块。可是，未来呢？弄清布告遣词“到现在”好像留有一线悬念。海南旅行一哥显现海汽集团未来怎么，其实得看它在母公司的地图里发挥怎样的效果。这场本钱大戏，令海汽集团的母公司，也便是直接控股股东——海南旅行出资展开有限公司浮出水面。海南大学旅行学院副院长谢祥项向记者介绍称，海旅投公司是家很年青的国企，本年4月才挂牌开业。海南省政府期望将其展开成为具有竞赛力和演示性的世界旅行龙头企业。海南省副省长刘平治在该公司开业时曾表明，海旅投的建立是加速建造海南自贸港的一项重要措施和详细举动，也是建造世界旅行消费中心的一个重要载体，对带动展开特色旅行工业集群，培养旅行新业态、新形式、新产品，推进旅职业转型晋级，创立全域旅行演示省具有重要意义。据海汽集团收买报告书发表，海旅投公司的事务范围掩盖出资项目办理、财物办理、旅行会议服务、旅行项目开发和旅行咨询服务等，到2019年12月31日，该公司总财物38亿元，总负债4073万元，负债率1.07%。虽然2019年经营收入为零，却有1.29亿元的净利润。期末现金及现金等价物余额1.24亿元。记者经过查询企查查得悉，海旅投旗下现在出资8家公司，持有中国中免1.65%股权、49%海免股权以及60%海旅投黑虎科技股权，海南省政府还将海南博鳌国宾馆有限公司和海南博鳌国宾馆办理有限公司的股权100%转给了海旅投公司，海旅投公司自己则在近几个月连续出资建立了海旅投免税品有限公司、海旅投美兰机场新零售有限公司和海旅投中部旅行开发有限公司三家全资企业。无论是财物量仍是资金规划，好像这家新旅行一哥都没有显着的优势。“海南国资委旗下还有另一家旅行国企，两家的定位分工还有待清晰。”谢祥项指出，早在2009年海南省国资委就现已建立一家海南旅行出资控股集团，后者也是国资委100%一切，旗下具有8家公司，其间包含安顿农场、海南省中国世界旅行社、海南明珠广场出资有限公司、海南旅控马文华出资有限公司和海南联合旅行社展开控股有限公司等。谢祥项指出，海南省北部旅行资源大多被海南旅控集团所把握，南边的资源则被上一年建立的三亚旅行文明出资集团所整合，加上海南岛央企很多，景区景点的开发和办理早都有分配，事实上留给海南旅投公司的资源少之甚少。海南旅投的出资方向是什么？好像，眼下离岛免税事务是其仅有可打破的风口。值得注意的是，海南旅投的操盘手是陈铁军，这位从三亚副市长任上空降而来的董事长，在谢祥项看来是海南旅投的一张主力。谢祥项以为，陈铁军在行政体系作业多年，又曾在三亚任常务副市长时分担旅行，对地方政府运转形式，政府跟国企之间的合作关系，以及国企运营都有深化了解。因而谢祥项以为陈铁军空降至海南旅投是有必定的战略图谋的。在谢祥项看来，海南旅投的下一步战略会倾向获取更多资源，比方中部地区的热带雨林公园，以及东部多个市县的海洋资源，还有部分少数民族民俗文明。“主张海南旅投考虑进军海南饮食文明，整合海南餐饮供应链。”谢祥项主张道。出产要素资源上，海南旅投好像也有意经过海汽集团把握陆路交通，尔后有或许还会在邮轮和民航上有所拓宽。不过，就当下而言，方针或许不是海南旅投的展开阻力，人才反而才是约束其展开壮大的要素。杨劲松以为海南旅投怎么更好地招引人才、培养人才很重要，由于只要人才问题基本解决了，方针才干真实落地。（作者：高江虹,岳永婕 修改：李清宇）